据新华社北京12月17日电 中央经济职责会议12月11日至12日在北京举行。习近平总布告出席会议并发表紧迫语言丰田皇冠配置，全面纪念2023年经济职责，深切分析面前经济场所，系统部署2024年经济职责。

怎么看待中国经济走势？这次会议围绕作念好2024年经济职责开释哪些紧迫信息？中央财办相干负责同道会后第一时曲折受中央主要媒体采访，深入解读2023年中央经济职责会议精神，回话面前经济热门问题。

本年主要预期宗旨有望圆满完毕  来岁成心要求强于不利身分

问：本年经济开动有何性格？怎么看待来岁我国经济发展靠近的表里部环境？

答：习近平总布告在中央经济职责会议上的紧迫语言，对本年经济职责进行了全面纪念，对来岁经济场所作了深切分析。咱们透露，玄虚起来讲，本年我国经济开动呈现“一高一低两平”的性格，即增速较高、处事幽闲、物价较低、国外收支基本平衡，主要预期宗旨有望圆满完毕。一是经济实力再上新台阶。有机构和大众学者预测，全年经济增长5.2%傍边，国内坐褥总值高出126万亿元。本年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的孝敬约为1/3。二是处事物价总体褂讪。城镇拜访休闲率平均值降到5.2%傍边、比旧年低0.4个百分点，住户陡然价钱指数高潮约0.3%。三是国外收支基本平衡。收支口额同比基本持平，出口占国外市集份额有望看守在14%傍边的水平。四是高质料发展塌实鼓舞。现代化产业体系建设取得积极进展，科技创新完毕新冲破，安全发展基础巩固夯实，民生保险有劲有用。

来岁我国经济靠近的机遇大于挑战，成心要求强于不利身分。从国外看，咫尺世界变乱交汇，百年变局加速演进，国外政事纷争和军事冲突多点爆发。世界经济增长动能不及，据国外机构预测，来岁世界经济和贸易全体上不如疫情之前。从国内看，经济大轮回存在堵点。主若是：有用需求不及，住户陡然和企业投资意愿不够强；部分新兴行业存在访佛布局和内卷式竞争，一些行业产能多余；社会预期偏弱，企业存在不肯投、不敢投气候；风险隐患仍然较多，化解多年蕴蓄的房地产、场合债务、金融风险需要一个经由。

面前，我国经济发展仍靠近诸多机遇。一是咱们领有世界上最有后劲的超大边界市集。跟着社会预期逐渐改善，高储蓄将逐渐向陡然、投资更动。二是宏不雅政策会对经济复原不竭提供撑持。本年增发一万亿元国债，以及降准降息、减税降费等政策效应将在来岁不竭开释，来岁还将出台新步骤，增量政策和存量政策形成叠加，有劲推动经济复原向好。三是政策空间仍然较足。我国物价较低，中央政府债务水平不高，加力推行货币政策和财政政策是有要求的。四是全面深化转换绽放注入坚强能源。咱们深化国有企业转换，促进民营经济发展壮大，加大引诱外资力度，不竭优化营商环境，将约束激励方案主体的积极性、创造性。五是全球新一轮科技创新和产业变革蕴含新机遇。东谈主工智能、生意航天、量子科技、生物制造等领域时间加速冲破，绿色发展推动坐褥陡然加速转型，这些将催坐褥业变革，为我国经济发展提供更为重大的舞台。

总的看，我国经济回升向好、恒久向好的基本趋势莫得改变，撑持高质料发展的要素要求约束汇注增多，咱们要增强信心和底气。

对峙稳中求进、以进促稳、先立后破

问：会议建议要加大宏不雅调控力度，来岁财政政策、货币政策等宏不雅调控政策有哪些讨论？

答：完毕来岁经济社会发展主要预期宗旨，咱们透露，职责指导上要把捏好几点。

第一，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，要多出成心于稳预期、稳增长、稳处事的政策。进是标的和能源，要有劲最初，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，约束蕴蓄更多积极身分，完毕经济社会大局褂讪。同期，调整政策和推动转换要四平八稳，把捏好时度效，不可脱离实质、急于求成。

第二，积极的财政政策要阻抑加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支拨结构，强化国度首要计谋任务财力保险，严控一般性支拨，果然把资金用在刀刃上。要优化场合政府专项债券投向和额度分派，合理扩大用作成本金范围。落实好结构性减税降费政策。要严格转移支付资金监管，严肃财经步骤。增强财政可不竭性，兜牢下层“三保”底线。

第三，稳健的货币政策要无邪阻抑、精确有用。保持流动性合理充裕，社会融资边界、货币供应量同经济增长和价钱水平预期宗旨相匹配。这个表述有两方面新意，一是把社会融资边界诡计排在货币供应量前边，因为这一诡计与经济增长的关系更缜密；二是把以往的“口头经济增速”改为“经济增长和价钱水平预期宗旨”，这么不错更好统筹经济增长和价钱水平的宗旨要求，并强调价钱水平是货币政策的紧迫调控宗旨。要证实妙品币政策用具总量和结构双重功能，周转存量、熏陶效率，引诱金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支撑力度。促进社会综合融资成本稳中有降。要保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。

第四，要增强宏不雅政策取向一致性。加强财政、货币、处事、产业、区域、科技、环保等政策调和配合，确保同向发力、形成协力。比如，在化债程度、补充银行成本、政府债券刊行等方面，财政政策和货币政策要加强配合。会议第一次建议把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，这对加强政策协同具有很强针对性。要加强经济宣传和公论引诱，强化预期管理，与宏不雅调控政策同频共振，为经济不竭回升向好提供有劲撑持。

“三驾马车”协同发力  更跋扈度引诱和利用外资

问：咫尺我国需求不及的问题较为明显，来岁怎么完毕“三驾马车”协同发力，促进经济回升向好？

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答：来岁要加强需求侧管理，有用驱动陡然、投资和出口“三驾马车”，使坐褥才智有用武之地。必须统筹扩大内需和优化供给，证实超大边界市集和坚强坐褥才智的上风，使国内大轮回建立在内需主能源的基础上，并带动熏陶国外轮回质料和水平。完毕“三驾马车”协同发力，需要作念好以下几方面职责。

一是加强和改善宏不雅调控，推行好积极的财政政策和稳健的货币政策。中央经济职责会议建议，来岁要强化宏不雅政策逆周期和跨周期调整，陆续推行积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策用具创新和调和配合。财政政策中，建议要用好财政政策空间，强化国度首要计谋任务财力保险，合理扩地面方政府专项债券用作成本金范围。货币政策中，建议要使社会融资边界、货币供应量同经济增长和价钱水平预期宗旨相匹配，促进社会综合融资成本稳中有降。落实好这些宏不雅政策要求，强化宏不雅政策取向一致性，就约略有用扩大总需求，推动经济完毕质的有用熏陶和量的合理增长。

二是更好统筹陡然和投资，激励有潜能的陡然，扩大有用益的投资，形成陡然和投资互相促进的良性轮回。来岁要致力于促进住户陡然从疫后复原转向不竭扩大。要跋扈发展数字陡然、绿色陡然、健康陡然等新式陡然，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的陡然增长点，带动相干产业和陡然场景的投资。要以提高时间、能耗、排放等表率为牵引，推动大边界设备更新和陡然品以旧换新。这方面后劲很大，是完毕高质料发展和东谈主民高品性生存的势必要求，在政策上恰当支撑引诱就约略开释很大的需求。要证实好政府投资的带动放大效应，要点支撑环节中枢时间攻关、新式基础方法、节能减排降碳等领域，培育发展新动能，加速经济社会薄弱领域补短板和首要名目建设。要推行好政府和社会成本合营新机制，支撑社会成本参与新式基础方法等领域建设。

三是积极褂讪外贸基本盘，加速培育外贸新动能。要拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要巩固外资企业在华发展信心，熏陶产业链供应链韧性和安全水平，证实完善的产业配套体系上风，支撑外资企业陆续“在中国、为世界”，深度参与国外大轮回。

问：本年以来我国引诱外资边界有所着落，外界炒作“外资除掉中国”。引资边界波动的原因是什么，异日走势怎么？下一步有哪些举措更跋扈度引诱和用好外资？

答：受全球跨国径直投资不竭低迷、旧年同期基数较高级身分影响，本年前10个月我国引诱外资边界同比着落9.4%，但金额仍处于历史高水平，很是是服务业、高时间制造业外商径直投资加速，新设外资企业数目增长32.1%，高时间制造业实质使用外资增长9.5%，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国度对华投资大幅增长。

对于近期外资数据出现的波动，原因是多方面的，既有经济身分，也有非经济身分。一是外部环境发生深切变化。地缘政事风险显贵上升，一些国度推动产业和资金回流，出台涉华投资松手步骤。发达国度和新兴经济体纷繁出台跋扈度优惠政策，招商引资国外竞争更加强烈。二是疫情变成的冲击和影响。疫情阻断了线下考试雷同，变成跨国公司对中国的实质情况短缺了解，致使存在一定程度的歪曲误读，影响了投资决策。三是跟着国内发展阶段变化，劳能源成本上升，低成本上风弱化。一些处事密集型产业因比较上风变化发生梯度转移，这是经济身分决定的，亦然平淡的。

瞻望异日，咱们引诱外资仍具备诸多成心要求。一是超大边界市集的引诱力。中国东谈主均GDP已高出1.2万好意思元，中等收入群体已有4亿多东谈主，全球边界最大并且还在约束增多，这些都组成了一个边界弘大、增长性强的国内市集，将为列国企业提供重大市集空间和合营机遇。许多外资企业暗示，中国市集不是选答题，而是必答题。二是完好产业体系的撑持力。中国事全世界惟一领有纠合国产业分类中所列沿途41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的国度，产业配套才智和集成上风是其他国度难以比较的。三是新发展花样的团聚力。在我国构建新发展花样经由中，外资企业在联通国内国外轮回、优化设立资源要素方面证实着独有的纽带桥梁作用，平坦大路，出路重大。

利用外资是中国对外绽放基本国策的紧迫内容，要更跋扈度引诱和利用外资。一是稳步鼓舞轨制型绽放，统一高水平经贸条约谈判，主动对标国外高表率经贸规矩，深化国内相干领域转换。全面取消制造业外资准入松手，扩大电信、医疗等服务业绽放，致力于撤销影响外资准入的隐性壁垒，保险表里资照章对等干涉负面清单除外的领域。二是积极回话外资企业诉求，端庄处理数据跨境流动、对等参与政府采购等问题，落实好外资企业国民待遇，促进公谈竞争，不竭建设市集化、法治化、国外化一流营商环境。三是进一步便利中外东谈主员交往，在近期告示的片面免签政策、互免签证安排、加速复原国外航班等基础上，切实买通堵点，熏陶外籍东谈主员来华做生意、学习、旅游的便利化水平。

新质坐褥力以全要素坐褥率熏陶为中枢符号

问：怎么透露新质坐褥力这一宗旨的内涵，奈何加速培育形成新质坐褥力？

答：习近平总布告近期到场合考试调研，屡次建议要加速形成新质坐褥力。这次中央经济职责会议建议要以科技创新推动产业创新，很是所以颠覆性时间和前沿时间催生新产业、新模式、新动能，发展新质坐褥力。“新质坐褥力”这一紧迫结论，是对马克想主义坐褥力表面的创新和发展，进一步丰富了习近平经济想想的内涵，既具有紧迫的表面酷好，又具有深切的执行酷好。

新质坐褥力是由时间创新性冲破、坐褥要素创新性设立、产业深度转型升级而催生确现代先进坐褥力，它以处事者、处事贵府、处事对象过甚优化组合的质变为基本内涵，以全要素坐褥率熏陶为中枢符号。

加速培育新质坐褥力要把捏好三点。一是打造新式处事者队伍，包括约略创造新质坐褥力的计谋东谈主才和约略闇练掌捏新质坐褥贵府的应用型东谈主才。二是用好新式坐褥用具，很是是掌捏环节中枢时间，赋能发展新兴产业。时间层面要补短板、筑长板、可爱通用时间。产业层面要巩固计谋性新兴产业、提前布局异日产业、雠校熏陶传统产业。三是塑造稳妥新质坐褥力的坐褥关系。通过转换绽放着力买通料理新质坐褥力发展的堵点卡点，让各样先进优质坐褥要素向发展新质坐褥力顺畅流动和高效设立。

具体而言，有6个方面的政策举措。

一是流畅西宾、科技、东谈主才的良性轮回，推崇科学家精神和企业家精神，营造饱读吹果敢创新的精雅氛围。二是加速完善新式举国体制，证实好政府的计谋导向作用，让企业果然成为创新主体，让东谈主才、资金等各样创新要素向企业聚会。三是支撑计谋性新兴产业和异日产业发展，激励企业加速数智化转型，完毕子体经济与数字经济的深度和会。四是加速建设寰球融合大市集，不竭优化民营企业发展环境，果然证实超大边界市集的应用场景丰富和创新收益放大的独有上风。五是健全要素参与收入分派机制，激励处事、常识、时间、管理、数据和成本等坐褥要素活力，更好体现常识、时间、东谈主力成本导向。六是扩大高水平对外绽放，约束改善营商环境，加强常识产权保护，形成具有全球竞争力的绽放创荣达态，与全球企业和东谈主才分享中国的发展红利。

问：咱们怎么进一步证实科技创新引颈作用，加速现代化产业体系建设？

答：在以习近平同道为中枢的党中央坚硬指导下，相干部门和场合增强忧患意志，对峙底线想维，有用搪塞一些国度约束升级的遏制打压，科技和产业领域裸露了不少里程碑式效率。这次会议明确建议，要以科技创新引颈现代化产业体系建设。瓦解好、落实好会议精神，要点要作念好以下三个方面的职责。

一要健全新式举国体制，抓好环节中枢时间攻关。咱们所讲的新式举国体制，是社会主义市集经济要求下的举国体制，既要证实好政府的计谋导向作用，也要证实好企业的创新主体作用。要加速补上工业化基础、深档次蕴蓄等方面的差距，约束强化产业链供应链韧性，提高现代化产业体系的安全水平。

二要跋扈鼓舞新式工业化，增强产业中枢竞争力。要积极主动稳妥和引颈新一轮科技创新和产业变革，跋扈发展数字经济，加速发展东谈主工智能，打造生物制造、生意航天、低空经济等几许计谋性新兴产业，开辟量子、脑科学等异日产业新赛谈，饱读吹绿色低碳产业发展。要哄骗数智时间、绿色时间等先进适用时间为传统产业注入新动能，加速完毕转型升级。

三要凝练产业需求，优化创新体系布局。要凭证产业确当下急需和永久发展需要，再凝练部署一批关系全局、影响永久的国度首要科技名目，约束加强应用基础盘问和前沿盘问，进一步证实好国度实验室体系等国度计谋科技力量的作用。要通过饱读吹发展创业投资、股权投资，支撑恒久成本、耐性成本更多地投向科技创新。

此外，备受包涵的锂电板、光伏、新能源汽车等“新三样”行业频年来发展比较快，在国外市集上也具有较强竞争力。要跋扈支撑企业深度拓展国内、国外市集，推动优化行业时间表率，营造精雅竞争环境，完毕合适市集礼貌的以弱胜强。

促进民营企业发展壮大  加大政策落地力度

问：本年中央推出一系列促进民营企业发展壮大的政策步骤，咫尺落实情况和见效怎么？奈何进一步提振民营企业的信心？

答：民营经济是鼓舞中国式现代化的紧迫力量。本年7月，中共中央、国务院发布了对于促进民营经济发展壮大的意见。随后，相干部门陆续出台了一系列配套政策举措，形成了“1+N”政策体系。咫尺，这些政策举措正在攥紧落实落地，民营经济呈现出积极向好的发展态势。这次中央经济职责会议对发展壮大民营经济进一步进行部署，再次强调了对峙“两个坚忍不拔”。瓦解好、落实好会议精神，要完善相干政策举措，加大政策落地力度，着力让民营企业可感、可及。

一是促进民营经济发展壮大。健全中国特色社会主义法治体系，照章休养民营企业产权和企业家权力，撤销制约民营企业公谈参与市集竞争的轨制禁锢。推动民营企业更动发展面貌，逶迤增长能源，作念强实业，加强自主创新，完毕民营经济健康发展、高质料发展。

二是在市集准入、要素获得、公谈功令、权力保护等方面落实一批符号性举措。开展招标投标领域涉民企讨厌专项治理，拆除总计制打分等讨厌性作念法。推动健全民企参与首要名目建设体制机制，破解民企融资难题。优化民企信用开发和服务机制。在查办涉企案件和他乡办案中照章休养民企正当权力。

三是激励民营企业内生能源和创新活力。推动在要点行业建立环球研发平台，支撑民营企业与科研机构、高校合营建立时间研发中心等创新平台，走专精特新发展谈路。加大高端装备、聪慧物流、绿色低碳等领域应用场景绽放力度，饱读吹民营企业参与新场景开发建设。进一步完善创新政策环境，有用完毕民营企业创新址品优质优价、创新者赚钱。

积极稳妥化解房地产风险，加速构建房地产发展新模式

问：我国房地产市集仍处于调整周期，中央建议积极稳妥化解房地产风险，加速构建房地产发展新模式。促进房地产市集幽闲健康发展，来岁政策侧要点是什么？

答：面前，我国房地产市集场所及发展走向受到各方面高度包涵。这次会议对作念好来岁乃于今后更永劫期的房地产职责作出了迥殊部署。瓦解好、落实好会议精神，需要留心把捏好三方面内容：

一是积极稳妥化解房地产风险。本年以来，各相干方面端庄贯彻党中央决策部署，当令调整优化房地产调控政策，陆续出台了首套房“认房不认贷”“裁减首付比例和利率”“支撑金融机构舒适房企合理融资需求”等一系列政策步骤，取得了积极效果。凭证中国东谈主民银行最新数据，仅11月份以来，工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元，其中近两周投放了140多亿元。下一步，要不竭包涵房地产市集走势，一视同仁舒适不同总计制房地产企业的合理融资需求，对平淡方案的房地产企业作念到不抽贷、约束贷、不吝贷，更好支撑刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建名目告成完成。经过各方共同致力于，防风险、稳市集的政策宗旨是皆备不错完毕的。

二是攥紧鼓舞保险性住房建设、“平急两用”环球基础方法建设、城中村雠校等“三大工程”。这是党中央凭证房地产发展新场所作出的首要部署。“三大工程”既是处理东谈主民大众急难愁盼问题的首要民生工程，又成心于带动房地产相干投资陡然，褂讪宏不雅经济大盘。咫尺，相干职责一经启动。下一步，要攥紧完善各项配套支撑政策，尽早推动一批名目落地推行，形成什物职责量，见到实实在在的经济和社会效益。

三是加速构建房地产发展新模式。这次会议就加速构建房地产发展新模式建议了明确要求。这是破解房地产发展难题、促进房地产市集幽闲健康发展的治本之策。要在鼓舞“三大工程”建设中，加大保险性住房建设和供给，加速构建以政府为主提供基本保险、以市集为主舒适多档次需求的住房供应体系，舒适工薪收入群体刚性住房需求，舒适城乡住户各样化改善性住房需求。同期，要针对房地产高质料发展靠近的凸起矛盾和问题，完善相干基础性轨制，为构建房地产发展新模式奠定精雅的体制基础。

面前，我国房地产市集正处于转型期，固然遭逢了一些贫窭，但不竭发展仍然有重大的出路和坚实的撑持。跟着党中央首要决策部署不竭落实，各项职责有劲有序有用鼓舞推行，肯定一定约略有用化解风险，构建房地产发展新模式，推动房地产市集幽闲健康发展。

问：这次会议对隆重化解风险作念了哪些部署，怎么隆重风险，很是是系统性风险？

答：本年中央经济职责会议以及不久前召开的中央金融职责会议，强调要不竭有用隆重化解房地产、场合债务、中小金融机构等要点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。瓦解好、落实好会议精神，需要把捏三方面的原则：

一是要统筹风险化解与褂讪发展的关系。债务风险高的地区要边化债边发展，在债务化解经由中找到新的发展旅途，要更跋扈度激励民间投资、扩大利用外资。债务风险较低的地区要在高质料发展上能快则快，很是是经济大省要果然挑起大梁，为褂讪寰球经济作出更大孝敬。

二是要全面加强监管，坚决守住不发生系统性风险的底线。要严格财政监管，加强财会监督，严肃财经步骤，兜牢下层“三保”底线。要照章将总计金融动作沿途纳入监管。场合政府要守土有责、守土尽职，各方面要皆抓共管、密切配合，对各样犯法造孽步履和违规金融动作，要实时来源，坚决打击。

三是要对峙系统不雅念，找到正确的面貌方法。要善于周转存量金钱，扼制增量风险。统筹化解房地产、场合债务和中小金融机构风险。

总的看，尽管面前一些领域风险隐患仍然较多，但在以习近平同道为中枢的党中央的坚硬指导下，唯有对峙正确的原则和职责方法，风险仍是可防可控的，一定能守住不发生系统性风险的底线。

剪辑 魏冕